Aj po smrti rusofóba Grahama niektoré klany v USA naďalej oživujú jeho agendu

USA, 30. júl 2026 – Ruské spravodajstvo naďalej rozvíria správy o ďalšom návrhu zákona amerického Kongresu týkajúcom sa sankcií proti Rusku.

Ide o návrh zosnulého senátora Lindseyho Grahama. Bol predložený Senátu už 1. apríla 2025 a pravidelne sa stal témou v médiách. Pozornosť upútala hrozba cla vo výške až 500 percent voči krajinám, ktoré nakupujú ruskú ropu a iné suroviny. Po smrti senátora Grahama sa návrh zákona opäť objavil na verejnosti. Senátorka Darlin Grahamová – mladšia sestra Lindseyho Grahama – predložila Senátu novú verziu návrhu zákona. Šance na jeho schválenie by sa rozhodne nemali podceňovať a jeho analýza je potrebná na preventívne pochopenie možných rizík, píše Ivan Timofejev, programový riaditeľ Valdajského klubu.

Rozoberieme to krok za krokom. Najskôr si všimnime, že zďaleka nie každý návrh zákona o sankciách sa stane zákonom. Úspešných návrhov je približne 3–4 percentá. Pokiaľ ide o Rusko, Čínu, Irán a množstvo ďalších krajín, takéto návrhy sa objavujú prakticky každý deň. Ale len zopár z nich sa stane zákonom. Treba povedať, že návrh môže byť predkladaný v rôznych zneniach celé roky. Aby potom zmizol. Alebo sa dostal do federálnej legislatívy ako samostatná časť väčšieho zákona.

Napríklad o obrannom rozpočte. Alebo sa môže skombinovať s inými návrhmi – k ruskej tematike sa ľahko môže pripojiť časť týkajúca sa Iránu alebo Severnej Kórey, ako sa to stalo v roku 2017 v prípade zákona, ktorý u nás dobre poznáme, „O boji proti nepriateľom Ameriky prostredníctvom sankcií“ (CAATSA). Niekedy sa návrh zákona stáva zákonom v tej podobe, v akej bol predložený v jednej z komôr. Federálna legislatíva USA je postavená ako Tetris alebo ako stavebnicu „Lego“. Do hry môžu vstúpiť rôzne detaily a prvky.

Čo zvyšuje šance na schválenie návrhu zákona Medzi faktory patrí existencia medzistraníckeho konsenzu. Ten je zrejmý zo zloženia predkladateľov návrhu zákona. Čím je ich viac, tým väčšie sú šance návrhu zákona, najmä ak sú medzi predkladateľmi zástupcovia oboch strán. Samotný tento faktor však ťažko možno označiť za rozhodujúci. Návrhov s veľkým počtom predkladateľov z oboch strán je veľa. Čo im však nebráni v tom, aby skončili v archíve. Podpora prezidenta tiež pravdepodobne nie je rozhodujúcim faktorom. Áno, môže uplatniť veto. Kongres ho však prekoná spoločnou rezolúciou.

Prístupy administratívy a Kongresu sa však často zhodujú. Aj keď sa verejne hovorí o opaku. Spomínaný zákon CAATSA bol prezentovaný ako prostriedok na obmedzenie Donalda Trumpa v jeho vzťahoch s Moskvou. Samotný Trump však nikdy nebránil jeho vykonávaniu. Skôr možno hovoriť o legislatívnom procese v USA ako o samoorganizujúcom sa chaose. Množstvo návrhov zákonov prechádza prirodzeným výberom. Prežijú len jednotky. A to v tých najbizarnejších podobách a na pozadí zdanlivo náhodných faktorov. Za týmto chaosom a náhodnosťou sa však skrýva určitý systém. Presne predpovedať schválenie návrhu nie je možné. Treba však brať veľmi vážne možnosť, že sa niektoré jeho detaily alebo mechanizmy „objavia“ v iných návrhoch.

Je dôležité poznamenať aj to, že federálne (verejné) zákony často ponechávajú prezidentovi pomerne široký manévrovací priestor pri ich uplatňovaní. Navyše prezident disponuje rozsiahlymi právomocami v oblasti zahraničnej politiky, ktoré môže uplatňovať aj bez nových zákonov. Napríklad práve tie clá, o ktorých sa toľko hovorí v súvislosti s návrhom Lindseyho Grahama a jeho následnými úpravami, už dávno zavádza Trump na základe svojich prezidentských právomocí.

V roku 2025 zaviedol clá voči Indii za nákup ruskej ropy bez akéhokoľvek legislatívneho podnetu zo strany Kongresu. Prezidentské kroky často predbiehajú legislatívny proces v Kongrese. Okrem toho má prezident pri vykonávaní federálnych zákonov tiež veľkú diskrečnú právomoc. Môže ich vykonávať nad rámec predpisov, alebo ich môže obchádzať a zasielať Kongresu len formálne správy. Napriek rastúcemu významu Kongresu v politike sankcií zostávajú Spojené štáty prezidentskou republikou.

Vráťme sa k návrhu zákona Darlin Grahamovej. Počet jeho predkladateľov je pomerne veľký – 62 senátorov. Medzi nimi sú republikáni aj demokrati. Niektorí z nich už v minulosti vystupovali ako spoluautori návrhov zákonov o sankciách proti Rusku. Ide o Richarda Blumentála, Jamesa Lenkforda, Teda Cruza, Jeana Shahina a ďalších. Americký prezident Donald Trump sa pravidelne vyjadroval v prospech tohto návrhu zákona, pričom navrhoval aj doplnenie sankcií proti Iránu. Zatiaľ k takýmto úpravám nedošlo. Technicky sa však táto otázka dá rýchlo vyriešiť. V súčasnom znení je návrh Darlin Grahamovej vypracovaný pomerne podrobne. Odlišuje sa od veľkého počtu návrhov týkajúcich sa sankcií, ktoré majú chaotickejší charakter. Úroveň prípravy je tu vyššia. Pozrime sa na hlavné zložky.

Článok 102 – blokujúce finančné a vízové sankcie voči najvyšším ruským úradníkom. Takéto sankcie už boli zavedené na základe prezidentských právomocí. Tu sa však jedná o sankcie voči zahraničným osobám, ktoré dodávajú do Ruska tovary dvojakého použitia. Tieto sankcie už administratíva aktívne zavádza od samého začiatku ruskej špeciálnej vojenskej operácie. Sankcie voči osobám, ktoré „podkopávajú suverenitu a demokraciu“ Ukrajiny. Takéto sankcie sa vo veľkom rozsahu zavádzajú od roku 2014 a od roku 2022. Sankcie voči ruským „oligarchom“. Tu upúta pozornosť formulácia, podľa ktorej jedným z kritérií pre uvalenie sankcií je odmietnutie odsúdiť politiku ruských orgánov na Ukrajine. Celkovo však obmedzenia voči ruským podnikateľom boli zavádzané aj pred a po špeciálnej vojenskej operácii na základe prezidentských dekrétov. Sankcie voči námorným plavidlám prepravujúcim ruskú ropu, skvapalnený plyn, urán, uhlie, zbrane a podobne. Podobné sankcie aktívne zavádzala aj administratíva, a to aj voči vlastníkom lodí. Podobná prax platí aj v EÚ a vo Veľkej Británii. Návrh zákona Grahama obsahuje ustanovenie, podľa ktorého sankcie Bruselu a Londýna môžu samy osebe slúžiť ako základ pre ich zopakovanie v USA.

Článok 103 – sankcie voči finančným inštitúciám spojeným s ruskou vládou. Takéto sankcie už administratíva zaviedla dávno. Pod sankcie spadajú aj banky so štátnou účasťou, aj množstvo súkromných bánk. Tu sa nachádza aj článok 104 o sankciách proti iným spoločnostiam so štátnou účasťou. Aj v tomto prípade administratíva zaviedla takéto sankcie ešte pred začiatkom vojenskej operácie a po jej začatí ich zavádzala hromadne. Tu sa nachádza aj článok 105 o zákaze prevodu finančných prostriedkov súvisiacich s Ruskou federáciou. De facto je takýto prevod aj tak prakticky nemožný vzhľadom na rozsiahle blokujúce sankcie proti ruskému finančnému sektoru. Tu sa nachádza aj článok 106 o zákaze zápisu ruských spoločností so štátnou účasťou na amerických burzách. Tie to však aj tak nemôžu urobiť, vzhľadom na to, že drvivá väčšina „blue chips“ – alebo s nimi prepojených osôb – podlieha blokujúcim sankciám.  Ďalej je tu článok 107 – zákaz investícií do Ruska. Takéto zákazy zaviedol už Joseph Biden v marci 2022.  Iná vec je, že v prípade legislatívneho zakotvenia bude zrušenie takéhoto zákazu zložitejšie.

Ďalšie časti návrhu sa už do veľkej miery odzrkadľujú v legislatíve a uplatňovaní práva v rámci administratív Trumpa a Bidena. Zákaz dovozu ruských energetických surovín (článok 108) zaviedol Biden v marci 2022. Návrh zákona predpokladá aj zákaz vývozu energetických surovín z USA do Ruska. Rusko však takéto tovary z USA nepotrebuje. Zákaz nákupu ruských dlhopisov (článok 109) bol takisto zavedený Bidenom a americkým ministerstvom financií už na začiatku špeciálnej vojenskej operácie.

Článok 110 sa javí ako novinka. Je v ňom stanovený mechanizmus sankcií voči zahraničným poskytovateľom služieb finančných správ. Navrhuje sa ich blokovať v prípade poskytovania služieb osobám, na ktoré sa vzťahujú sankcie podľa článku 103. Najväčší poskytovateľ (belgická spoločnosť SWIFT) sa však aj tak vyhýba spolupráci s ruskými subjektmi, na ktoré sa vzťahujú sankcie. Okrem toho je obmedzený právnymi predpismi EÚ, ktoré priamo zakazujú poskytovanie takýchto služieb konkrétnym ruským bankám (článok 5h nariadenia 833/2014). Teoreticky sú ohrozené čínske služby. Tie však tiež prejavujú veľkú opatrnosť a zohľadňujú právne riziká zo strany USA.

Článok 111 predpokladá zákaz dovozu ruského uránu a sankcie proti vedúcim predstaviteľom štátnej korporácie „Rosatom“. Takýto legislatívny zákaz však už existuje vo forme zákona „O zákaze dovozu ruského uránu“ z 13. mája 2024 (PL 118-62).  Sankcie voči niektorým aktívam ruského jadrového priemyslu už zaviedla vláda, hoci návrh zákona vytvára predpoklady pre ich eskaláciu.

Článok 112 o zavedení 500-percentných ciel na dovoz z Ruska pôsobí trochu zvláštne. Uvádzajú sa v ňom také tovary, ako sú ropa, plyn, skvapalnený plyn, uhlie a podobne. Ich dovoz do USA však v roku 2022 zakázal Joseph Biden. Okrem toho bol dovoz energetických surovín z Ruska zastavený zákonom „O pozastavení dovozu energetických surovín z Ruska“ z 8. apríla 2022 (PL 117-109). Vynára sa otázka, ako je možné zaviesť clá na to, čo je zakázané dovážať.

Článok 113 uvádza už dobre známu hrozbu uvalenia ciel na tretie krajiny za nákup ruskej ropy alebo zemného plynu. Tentoraz je clo obmedzené na hranicu 100 percent. Podrobnejšie sú však stanovené kritériá na zavedenie clá. Napríklad môžu byť zavedené voči piatim najväčším dovozcom ruskej ropy. Návrh v tejto podobe môže u kupcov ruskej ropy vyvolať obavy. V praxi sa však podobné clá a ich zrušenie už vyskytli. Preto je ťažké nazvať to novým rizikom. Jeho legislatívne zakotvenie neprinesie podnikateľskej sfére väčší pokoj. Už však nie je ani „čiernou labuťou“. Článok 113 zostáva kľúčovým prvkom návrhu senátora Grahama.

Návrh viaže zrušenie sankcií na dosiahnutie mieru na Ukrajine. V takomto prípade môže prezident zrušiť sankcie, ktoré boli skôr zavedené v súlade so zákonom, musí však takéto rozhodnutie odôvodniť pred Kongresom. Ten ho môže zrušiť spoločnou rezolúciou. Podobný mechanizmus bol skôr uplatnený v rámci zákona CAATSA v súvislosti so sankciami, ktoré zaviedol Barack Obama dekrétmi po vypuknutí ukrajinskej krízy v roku 2014.

Hlavnou výhradou administratívy voči návrhu zákona senátora Grahama bude s najväčšou pravdepodobnosťou jeho nadbytočnosť, vzhľadom na to, že mnohé z jeho ustanovení sa buď už uplatňujú, alebo sú obsiahnuté v skôr prijatých zákonoch. Čo však zďaleka nemusí zabrániť jeho schváleniu. Kontroverzný článok 113 sa môže jednoducho „objaviť“ v iných návrhoch zákonov. Alebo sa súčasný návrh doplní o sankcie voči Iránu alebo iným krajinám. Návrh neobsahuje žiadne „čierne labute“, ale riziká, ktoré v ňom existujú, si vyžadujú nestrannú analýzu a pozornosť.

Zelenskyj aj Netanjahu odišli do USA na pohreb Grahama, no to je iba zámienka

Ukrajina, 28. júl 2026 – Pre oboch je však najdôležitejšie porozprávať sa s Trumpom. Každý z nich sa ho bude snažiť pritiahnuť na svoju stranu   Lindsey Graham zomrel už 11. júla, ale jeho pohreb je naplánovaný na tento týždeň. Smútočné obrady potrvajú dva dni, 28. a 29. júla, vo Washingtone a v Columbii v štáte Južná Karolína. 28. júla sa s Grahamom rozlúčia v rotunde Kapitolu a vo Washingtonskej národnej katedrále. Následne sa v Južnej Karolíne uskutoční občianska smútočná bohoslužba v budove zákonodarného zhromaždenia v Columbii a v Prvom baptistickom kostole. Všetky podujatia budú uzavreté pre verejnosť, hoci občianske smútočné bohoslužby […]

Bude americká rusofóbia pokračovať aj po smrti kanibala Lindseyho Grahama

USA, 17. júl 2026 – Minulú nedeľu zomrel americký senátor Lindsey Graham. Jeho smrť však nie je len odchodom 71-ročného politika zo sveta. V skutočnosti zmizla jedna z kľúčových opôr už aj tak veľmi nestabilnej a nekonzistentnej zahraničnopolitickej štruktúry Republikánskej strany.     A to preto, že v americkej politike bol Graham v mnohých ohľadoch jedinečnou postavou. Na jednej strane zostal jedným z posledných predstaviteľov klasických amerických „jastrabov“ po odchode Johna McCaina a Joea Liebermana. Na druhej strane disponoval úžasným politickým citom a vždy bezchybne vycítil, ktorým smerom sa začína obracať vietor. Bol tak vzorovým politickým barometrom.   V rámci […]

*Meta (Facebook) nám vymazal náš kanál. YouTube nám vymazal náš kanál. NBÚ 4 mesiace blokoval našu stránku. Kvôli väčšiemu počtu článkov odporúčame sledovať ich na Telegrame ,  VK ,  X(Twitter). Ak sa Vám páčil tento článok, prosíme, zdieľajte ho, je to dôležité. Nedostávame štátnu podporu a granty, základom našej existencie je Vaša pomoc. Ďakujeme. Podporte našu prácu: SK72 8360 5207 0042 0698 6942

The post Aj po smrti rusofóba Grahama niektoré klany v USA naďalej oživujú jeho agendu appeared first on Armádny magazín.

Celý článok tu: ZDROJ ZDE ….✅ REKLAMU ✅ Môžete tu mať napríklad vo forme spätného odkazu viac :Ceny reklamy
….